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软件特色

【视频】

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1月12日，国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部联合发布了《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法(试行)》(以下简称《工作办法》)，这是我国首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范。与此同时，国家发展改革委制定的《政府投资基金投向评价管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)也于当天对外发布。

所谓政府投资基金，就是指各级政府通过预算安排，单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式云鼎国际4118登录，引导各类社会资本支持相关产业和领域发展及创新创业的投资基金。数据显示，截至2024年年底，我国累计设立政府引导基金数量2178只，总规模突破12万亿元，其中产业类和创投类引导基金数量为2023只，总规模突破10万亿元。

但随着基金数量和规模的快速增长，一些深层次问题也逐渐显现。比如，部分基金定位模糊，偏离了服务国家战略的政策性初衷；一些地方基金投资领域交叉重叠，导致同质化竞争和资源内耗；还有少数基金运作不规范，异化为违规招商引资的工具云鼎国际4118登录，甚至变相增加地方政府隐性债务。“这些问题不仅影响了政府投资基金的社会效益和经济效益云鼎国际4118登录，还可能对社会资本产生‘挤出效应’，扭曲市场资源配置。”海南君顾数科研究院院长单福说。

2025年1月，国务院办公厅发布《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》，提出政府投资基金管理要突出政府引导和政策性定位，按照市场化、法治化、专业化原则规范运作；并明确要“完善分级分类管理机制，合理统筹基金布局，防止同质化竞争和对社会资本产生挤出效应”。对此，《工作办法》提出了14项政策举措，重点聚焦对政府投资基金“投向哪、怎么投、谁来管”进行规范。

在优化基金布局方面，《工作办法》要求基金支持重大战略、重点领域和市场难以有效配置资源的薄弱环节，推动科技创新和产业创新深度融合，着力培育新兴支柱产业，坚持投早、投小、投长期、投硬科技。“这从根本上厘清了政府投资基金与纯市场化基金的本质区别。政府投资基金不是追求短期财务回报的逐利工具，而应立足于服务国家长远发展战略，盈利不是第一目的，产业发展与投资引导更为重要。”单福说。

围绕加强投向指导，《工作办法》要求基金投向须符合国家重大规划和国家级产业目录中的鼓励类产业，不得投向限制类、淘汰类以及政策明令禁止的产业领域。同时云鼎国际4118登录，《工作办法》还以负面清单的形式，明确了政府投资基金的禁止类投资行为，包括不得通过名股实债等方式变相增加地方政府隐性债务、不得直接或间接从事期货等衍生品类交易、不得为企业或项目提供担保等。单福表示，这些条款为政府投资基金运作划定了清晰、不可逾越的“红线”，是防范金融风险和地方债务风险的关键防火墙，能确保政府投资基金运作的规范与安全。

为更好发挥政府投资基金的引导作用，《工作办法》对国家级基金与地方基金的功能定位和重点投资方向也进行了梳理，提出国家级基金要“立足全局”，聚焦跨区域、关键领域的示范引领；地方基金则需“找准定位”，因地制宜选择投资领域。在刘国艳看来，这体现了因地制宜发展新质生产力的要求，对防止各地盲目跟风和低水平重复建设有积极作用。

具体来说，《管理办法》确定的投向评价指标体系共设置了3个一级指标、13个二级指标，为使指标体系指导性、实用性更强，还在7个重要的二级指标下设20个三级指标。3个一级指标分别为政策符合性指标、优化生产力布局指标、政策执行能力指标。在分值标准上云鼎国际4118登录，政策符合性一级指标分值为60分，优化生产力布局一级指标分值为30分，二者合计分值达到90分，突出了政府投资基金的政策导向和全面贯彻新发展理念的战略定位。

值得注意的是云鼎国际4118登录，《管理办法》在构建多维度的评价框架的同时，还特别强调“评价结果与应用刚性挂钩”，将评价结果作为未来预算安排、基金存续调整、管理团队激励与问责的重要依据。比如，对政策效益显著、运营良好的基金，可予以持续支持；对长期绩效不彰、偏离目标的基金，将采取约谈、整改等措施。“这将从根本上建立起激励约束机制，倒逼基金管理机构牢记政策使命。”刘国艳说。

“《工作办法》和《管理办法》，一‘规’一‘评’，形成了系统完整的管理闭环。”刘国艳表示，布局规划和投向指导所明确的重点方向与目标，是后续评价的核心依据与基准；而评价的结果与经验，又能为未来基金布局和投向的优化调整提供实证参考和决策支持，实现“以评价反馈规划”。她表示，这两项文件的出台，标志着我国政府投资基金进入了以“规范发展、提质增效”为特征的新阶段。

【多元】

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2025年，新疆电网第三产业用电需求增长尤为显著，售电量达540.34亿千瓦时，占全行业售电量的24.75%，同比增长12.15%，成为拉动全行业售电量增长的“主引擎”。其中，信息传输、软件和信息技术服务业售电量39.76亿千瓦时，同比增长28.24%，领跑第三产业各细分领域，彰显新疆经济数字化转型的坚实步伐。

消费市场的持续回暖，为售电量增长注入强劲动力。2025年，新疆多措并举扩内需、促消费，批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业售电量均实现两位数增长，交通运输、仓储和邮政业保持正增长，生动反映出相关领域生产经营的旺盛活力。具体来看，批发和零售业售电量91.77亿千瓦时，同比增长26.23%；住宿和餐饮业售电量33.41亿千瓦时，同比增长16.89%；租赁和商务服务业售电量12.25亿千瓦时，同比增长13.47%；交通运输、仓储和邮政业售电量81.03亿千瓦时，同比增长5.21%。

值得关注的是，充换电服务业呈现爆发式增长态势，2025年售电量达21.13亿千瓦时，同比增长153.71%，成为售电量增长的一大亮点。这一成绩的取得，源于新疆电动汽车保有量的快速增长，更离不开充电基础设施建设的持续完善。目前，新疆电网范围内97个县(区)、1186个乡(镇)实现公共充电设施全覆盖，切实破解新能源车主“里程焦虑”。

为应对日益增长的用电需求，国网新疆电力有限公司深化服务举措，打通“阳光业扩一站通”服务平台与自治区投资项目在线审批平台的数据壁垒，实现信息实时共享。在企业开展工程项目备案阶段，供电部门即可获取项目相关信息，提前启动供电服务对接工作。2025年，国网新疆电力有限公司累计完成报装用户54.49万户，送电容量达4776.23万千伏安。

【互动】

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沈宗镐出生于1916年。1949年10月加入民革组织的他，党龄长达77年。上海解放前，沈宗镐在沪参加民革地下组织，创刊《国情画报》并任主编，用笔枪纸弹揭露反动派的黑暗与腐败，配合民革地下组织为迎接上海解放做好准备。中华人民共和国成立后，沈宗镐参与新中国第一本电影杂志《大众电影》创刊工作，后又担任上海第一家合营影院淮海电影院（原巴黎电影院）经理。1956年，沈宗镐正式调入民革上海市委会机关工作，在宣传处负责《上海民革》编辑等工作，兢兢业业，直到离休。近年来，他一直关心支持民革工作，多次在《团结报》《上海民革》上发表文章，并多次向市委会捐资购买《团结报》、资助公益事业等。

沈宗镐书法作品曾入选《中国书法选集》《世界美术集》等典籍，出版《沈宗镐书法集》并举办个展，多次向公益机构捐赠作品。在他99岁高龄之时还曾举办书法作品展，以笔墨讴歌、描绘中华人民共和国成立以来特别是改革开放以来云鼎国际4118登录，中国大地上发生的历史性巨变和举世瞩目的辉煌成就。其中部分作品由他本人捐赠给民革上海市委会和上海市档案馆。

【极速】

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